平潭综合实验区财政金融局关于印发《平潭综合实验区政府集中采购目录及限额标准》的通知-皇城国际

发布单位:福建汇宏招标有限公司 发布日期:2015-9-14 15:48:31
文号:岚综实财〔2014〕106号

区直各单位,各片区开发管理局,各乡镇人民政府:
    《平潭综合实验区政府集中采购目录及限额标准》已经区管委会研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

平潭综合实验区财政金融局
2014年12月17日
 

平潭综合实验区政府集中采购目录及限额标准

 
    根据《中华人民共和国政府采购法》和《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》,结合我区工作实际,特制定《平潭综合实验区政府集中采购目录及限额标准》,并就有关事项通知如下。
    一、明确适用《政府采购法》管辖的项目范围
    国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用政府采购法;政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法;采购依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以下的货物、工程和服务的行为,应当根据财经法律法规和本部门、本单位财务管理规范执行。各预算主管部门应当加强、规范对本部门、本系统采购工作的管理,落实责任机构和责任人,强化单位政府采购工作的内部监管职责,促进采购工作进一步制度化、规范化。
    本目录中相关品目根据《财政部关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》(财库〔2013〕189号)制定。本目录中的“品目分类编码”与《政府采购品目分类目录》相对应,目录项目的具体内容按照《政府采购品目分类目录》的对应内容解释确定。《政府采购品目分类目录》可在中国政府采购网()或福建省政府采购网(cz.fjzfcg.gov.cn)下载。
   二、加强政府采购管理
   政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
   (一)政府集中采购管理
    政府集中采购目录设定金额起点,集中采购目录内采购项目预算金额达到或超过金额起点的实行集中采购。政府集中采购目录中部分通用项目实行网上竞价,具体范围及管理要求依照有关规定。
    (二)集中采购目录内自行组织采购管理
    集中采购目录内未达到集中采购金额起点的,由单位自行组织采购。各单位自行组织采购单项或批量预算金额超过10万元的(家具用具、制服、印刷品和车辆及其他租赁服务超过5万元的),应当报预算主管部门批准后实施。各采购单位应提高采购项目的计划性,做好同类采购品目的年度采购预算和定期归集。集中采购目录内,单位自行采购同类品目的年度累计金额不得超过50万元,其中单位自行采购家具用具、制服、印刷品和车辆及其他租赁服务的年度累计金额不得超过10万元。同类品目是指集中采购目录中同一品目编码的采购项目。
    (三)分散采购管理
    政府集中采购目录外项目单项或批量采购预算金额达到政府采购限额标准以上的实行分散采购管理。
    政府集中采购目录外政府采购限额标准为货物、服务类采购预算金额20万元(含)、工程类50万元(含)。分散采购应按照《政府采购法》的规定执行,采购单位可以委托区政府采购代理机构名录库中的采购代理机构实施采购,也可以依法自行组织招标采购。采购单位自行组织招标采购的,应当符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)第十二条或《福建省招标投标条例》第十一条规定的条件,按照法定的采购方式组织开展。
    三、公开招标数额标准
    公开招标数额标准为实施公开招标的最低限额。对于政府集中采购和分散采购,凡单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准以上的货物、服务和工程项目,都应采用公开招标方式。
    政府采购货物或服务项目公开招标数额标准为50万元(含)。政府采购工程建设项目的公开招标数额标准执行省发改委印发的《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》(闽发改政策〔2007〕157号)。其他政府采购工程项目的公开招标数额标准为50万元(含)。
    四、评标方法
    集中采购目录中规定评标方法为最低评标价法的品目,采购评审方法仅能采用最低评标价法。未作规定的品目可采用任一法定评审方法。
    五、有关要求
    (一)政府采购预算编制
    本目录和采购限额标准是采购单位编制年度政府采购预算的依据。各部门、单位在编制年度预算时,应按本目录和采购限额标准编制政府采购预算。政府采购严格按照批准的预算执行。
    (二)政府采购政策功能要求
    政府采购应当优先采购本国货物、工程和服务,并执行节能产品、环境标志产品、中小企业、残疾人集中就业企业、监狱企业等的政府采购政策。
    采购单位应严格执行财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)规定,在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,在预算编制时预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上份额专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%。
    在政府采购活动中,监狱企业视同小型和微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
    各采购单位符合《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于印发<政府采购进口产品管理办法>的通知》(财库〔2007〕119号)等有关规定,确需采购进口产品的,应当在获得区级财政部门核准后,依法开展政府采购活动。其中采购进口机电产品且属于必须进行国际招标范围的,在采购活动开始前也应当办理进口产品核准。
    (三)采购方式变更
    政府采购项目达到公开招标数额标准的,应当采用公开招标方式实施政府采购。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,采购单位应按照《平潭综合实验区政府采购管理暂行办法》第十一条的规定执行。
    本通知自印发之日起执行。《平潭综合实验区管委会关于印发<平潭综合实验区政府集中采购目录>的通知》(闽岚综实管综〔2013〕111号)同时废止。
附件:平潭综合实验区政府集中采购目录及限额标准

 

平潭综合实验区政府集中采购目录及限额标准
               
一、政府集中采购目录
序号 品目 编码 评价方法 金额起点
a 货物类      
(一) 计算机设备及软件     预算金额1万元,预算金额1万元(含)-15万元(不含)网上竞价。
1、 计算机设备   最低评标价法
      服务器 a02010103  
      台式计算机 a02010104  
      便携式计算机 a02010105  
      平板式微型计算机 a02010107  
2、 计算机网络设备   最低评标价法
      路由器 a02010201  
      交换设备 a02010202  
3、 信息安全设备 a020103  
4、 终端设备    
      触摸式终端设备 a02010401  
      终端机 a02010402  
5、 存储设备    
      磁盘阵列 a02010502  
      存储用光纤交换机 a02010503  
6、 输入输出设备    
      打印设备 a02010601  
      计算机绘图设备 a02010602  
      显示设备 a02010604  
      识别输入设备 a02010608  
      图形图像输入设备 a02010609  
7、 机房辅助设备    
      机柜 a02010701  
      机房环境监控设备 a02010702  
8、 计算机软件 a020108  
序号 品目 编码 评价方法 金额起点
(二) 办公设备   最低评标价法 预算金额1万元,预算金额1万元(含)-15万元(不含)网上竞价。
1、 复印机 a020201  
2、 投影仪 a020202  
3、 投影幕 a020203  
4、 多功能一体机 a020204  
5、 照相机及器材 a020205  
6、 电子白板 a020206  
7、 led显示屏 a020207  
8、 触控一体机 a020208  
9、 刻录机 a020209  
10、 文印设备 a020210  
11、 条码打印机 a020212  
12、 制图机械 a020215  
(三) 车辆(含新能源汽车)     经控购批准品牌型号的实行网上竞价;经控购未批准品牌型号的实行公开招标。
1、 乘用车(轿车) a020305  
2、 客车 a020306  
3、 专用车辆    
      校车 a02030707  
      警车 a02030709  
      通讯指挥车 a02030716  
      医疗车 a02030719  
      通信专用车 a02030720  
    人民法院特种专业技术用车 a02030724  
      渔政执法车 a02030725  
    海事执法车 a02030726  
      清洁卫生车辆 a02030728  
4、 摩托车 a020309  
5、 其他车辆 a020399  
(四) 图书档案设备 a0204   预算金额10万元(含)
(五) 机械设备    
序号 品目 编码 评价方法 金额起点
1、 起重设备     预算金额10万元(含)
      电梯 a02051228  
      自动扶梯 a02051229  
2、 制冷空调设备 a020523(民用制冷空调设备归入“a020618生活用电器”)  
(六) 电气设备      
1、 电机 a020601   预算金额10万元(含)
2、 变压器 a020602  
3、 电源设备 a020615  
4、 生活用电器     预算金额1万元,预算金额1万元(含)-15万元(不含)网上竞价。
      制冷电器 a02061801  
      空气调节电器 a02061802  
5、 照明设备     预算金额10万元(含)
      室内照明灯具 a02061908  
      场地用灯 a02061909  
      路灯 a02061910  
(七) 通信设备    
1、 无线电通信设备 a020801  
2、 卫星通信设备 a020804  
3、 视频会议系统设备 a020808  
(八) 广播、电视、电影设备 a0209 (通用摄像机a02091102入此类)  
(九) 仪器仪表 a0210(实验室设备对应入此类)  
(十) 食品加工专用设备    
1、 食品检测、监测设备 a031211  
(十一) 医疗设备 a0320(计生、防疫设备入此类)  
(十二) 环境污染防治设备 a0324  
(十三) 政法、检测专用设备 a0325(消防、监控、警械、交管设备对应入此类)  
(十四) 专用仪器仪表 a0334(地震、教学设备对应入此类)  
序号 品目 编码 评价方法 金额起点
(十五) 文艺设备 a0335(舞台灯光、音响设备对应入此类)   预算金额10万元(含)
(十六) 体育设备 a0336  
(十七) 彩票销售设备 a033705  
(十八) 家具用具 a06   预算金额5万元(含)
(十九) 制服 a07030101  
(二十) 纸、纸制品及印刷品    
1、 纸及纸制品    
    机制纸及纸板 a080102  
2、 印刷品 a0802(成品直接购买,区别于c0814印刷和出版服务)  
(二十一) 办公消耗用品及类似物品     预算金额1万元以上(含),预算金额1万元(含)-15万元(不含)网上竞价。
1、 复印纸 a090101 最低评标价法
(二十二) 兽用疫苗 a110503   预算金额10万元(含)
(二十三) 农林牧渔业产品    
1、 特种用途动、植物 a1201  
2、 林业产品 a1203  
(二十四) 其他货物    
1、 垃圾容器 a9901  
(二十五) 物资    
1、 救灾物资 a2001  
2、 防汛物资 a2002  
3、 抗旱物资 a2003  
4、 储备物资 a2004  
b 工程类      
(一) 建设工程      
序号 品目 编码 评价方法 金额起点
1、 建筑物施工 b01   预算金额50万元(含)--100万元(不含);预算金额100万元以上(含)按建设主管部门规定执行。
2、 建筑安装工程 b06  
(二) 装修工程 b07(与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修工程)   预算金额10万元(含)
(三) 修缮工程 b08(与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的修缮工程)  
(四) 拆除工程 b10(与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的拆除工程;与建筑物、构筑物新建、改建、扩建相关的拆除工程入b0303)  
c 服务类      
(一) 信息技术服务     预算金额10万元(含)
1、 软件开发服务 c0201  
2、 信息系统集成实施服务 c0202  
3、 数据处理服务 c0203  
4、 信息化工程监理服务 c0204  
5、 测试评估认证服务 c0205  
6、 运行维护服务 c0206  
7、 运营服务 c0207  
8、 信息技术咨询服务 c0208  
(二) 租赁服务     预算金额5万元(含)
1、 车辆及其他运输机械租赁服务 c0403  
(三) 维修和保养服务      
1、 计算机设备维修和保养服务 c0501   预算金额10万元(含)
2、 车辆维修和保养服务 c0503   定点采购
(四) 会议和展览服务      
1、 会议服务 c0601   定点采购
序号 品目 编码 评价方法 金额起点
2、 展览服务 c0602   预算金额20万元(含)
(五) 商务服务 c08   预算金额10万元(含)
(六) 工程咨询管理服务 c10  
(七) 房地产服务    
1、 物业管理服务 c1204  
(八) 公共设施管理服务 c13   预算金额10万元(含)
(九) 金融服务    
1、 机动车保险服务 c15040201   定点采购
(十) 环境服务 c16   预算金额10万元(含)
(十一) 交通运输和仓储服务    
1、 公路管理与养护 c17029902  
2、 其他道路运输服务 c17029999  
(十二) 教育服务 c18  
(十三) 医疗卫生和社会服务 c19  
(十四) 文化、体育、娱乐服务 c20  
(十五) 农林牧副渔服务    
1、 农业服务 c2101  
2、 林业服务 c2102  
(十六) 机动车加油 c24   定点采购
二、政府采购限额标准(分散采购限额标准)
项目 限额标准
货物类 单项或批量预算20万元以上(含)
服务类 单项或批量预算20万元以上(含)
工程类 单项或批量预算50万元(含)--100万元(不含)
说明:
1、政府采购限额标准用于确定集中采购目录之外的政府采购范围。集中采购目录之外,政府采购限额标准之上的项目属分散采购。
2、分散采购项目可以由采购人自行组织采购,也可以委托政府采购代理机构在委托范围内组织采购活动。
3、集中采购和分散采购同为政府采购的重要组织形式,均适用于《政府采购法》等规定。
4、采购项目中含不同采购类别的复合采购项目,以占资金比例最高的采购项目类别确定其项目属性。
三、公开招标数额标准
项目 数额标准
货物类 单项或批量预算50万元以上(含)
服务类 单项或批量预算50万元以上(含)
工程类 建设工程 按照建设主管部门规定执行
其他工程 50万元(含)
四、非招标采购方式适用范围
项目 适用范围
目录内 金额起点以上、公开招标数额标准以下
目录外 采购限额标准以上、公开招标数额标准以下